Enfoque : la cadena de valor territorial y el proceso de planificación

Vasquez Barquero (1998) apoya la idea central que “los factores dinamizadores de un ámbito local/regional son fundamentalmente endógenos. En consecuencia, el “crecimiento regional creativo” o la gestación de un entorno territorial que estimule la innovación del tejido productivo y empresarial, constituyen aspectos cruciales en el diseño de estrategias de desarrollo.

A. Magnaghi (2000) insiste que el territorio ha llegado a ser el lugar de la creación de la ‘cadena de valor’ y localiza su epicentro en la modalidad de propiedad y en la gestión de este valor agregado. La verdadera cuestión es la de la sostenibilidad política, que, como consecuencia, es también una cuestión de cómo los actores locales dominan el valor agregado que se produce en el territorio. Fortalecer a los actores productivos (o a los que podrían producir, si fueran valorizados) es el mejor camino para crear una ‘sociedad local,’ lo que significa permitir el crecimiento de formas de auto-gobierno. Este crecimiento requiere una governanza sostenida por procesos participativos y la concentración, en la dirección de ‘pactos sociales compartidos’ que apunten a un desarrollo basado en la valorización del patrimonio territorial.

G. Canzanelli (2002) identifica el potencial endógeno como “el conjunto de los recursos de diferente naturaleza, que se pueden aprovechar para construir un desarrollo sostenible y competitivo, en cuanto no todos los recursos disponibles en un determinado territorio para considerar ellos como base para un futuro desarrollo duradero.” Enfatiza el concepto de M. Porter (1998) que muestra que las ventajas competitivas consisten en factores que dan una distinción específica a los productos locales en comparación con los demás, con referencia particular al uso, el valor, la calidad, el precio, etc.

Frecuentemente, esta ventaja competitiva se deriva de una competitividad sistémica que facilita el éxito de las pequeñas y medianas empresas, principalmente a través de modalidades cooperativas y competitivas. Se hace evidente también a través de formas de marketing territorial, más allá del comercio individual.

De particular significancia son: una configuración (relacionada con la competencia) de la infraestructura material (transporte, comunicación y sistemas de energía) y las políticas sectoriales, sobre todo de educación y formación, de investigación y tecnología; una política de comercio específicamente formulada (por ej. estándares ambientales y de seguridad técnica) y sobre todo, el apoyo selectivo a los grupos emergentes de negocios, que contribuyan al surgimiento de ventajas competitivas locales específicas.

El Centro Internacional de Ciencia (2000) comparte la opinión de que la ventaja competitiva no se crea dentro de una sola empresa. La eficiencia en las operaciones internas es una condición necesaria – pero insuficiente- para competir al nivel global. Los factores externos a la empresa- pero que son internos a la economía regional- son cada vez más importantes para la creación de una ventaja competitiva. Cada empresa forma parte de una agrupación de empresas, proveedores, clientes, proveedores de servicios y de organizaciones de apoyo interrelacionados.