Por esta razón, los sistemas locales de empresas tienen que actuar en una manera creativa y usar su plena capacidad de aprendizaje, algo que no todos los territorios son capaces de hacer.

De todos modos, la teoría endógena agrega que todas la ciudades y regiones, sí estén en el Sur o en el Norte, el centro o la periferia, ganarán o perderán en función de sus recursos naturales y humanos y en función de sus vínculos con la economía global. Dado que la economía global es asimétrica y policéntrica (Castells, 1996), el camino de desarrollo es determinado por su habilidad de responder y adaptarse a los retos de la competitividad del mercado. El hecho de que una ciudad o una región esté ubicada en el Sur o en la periferia condiciona las dinámicas económicas en cierta medida, pero no las determina.

El Banco Interamericano de Desarrollo (J. L. Llorens-Urrula, 2001), según un estudio de las mejores prácticas de desarrollo económico local en América Latina ( F. Alburquerque- J. Del Castillo- J.L. Llorens, 2001), definió un “decálogo de cuestiones o aspectos relevantes que pueden agruparse en dos apartados”:

A. Referidos al proceso de formulación y despliegue de la experiencia

B. Referidos al contenido o materia de las actuaciones cubiertas por la experiencia :

En relación con el proceso son relevantes los puntos siguientes:

a) … la dimensión o ámbito de referencia territorial que le da sentido.

No existe una dimensión óptima que avale el éxito del proceso. Tampoco hay una dimensión mínima aunque ésta condiciona el espectro de posibilidades que puede manejar eficientemente la colectividad local, desde provincias hasta municipios rurales y pequeños

b) la delimitación del territorio. En la mayoría de los casos el ámbito coincide con el de competencias de la Administración que impulsa el proceso.

c) los sujetos promotores o líderes del proceso. Poco importa quién tome la iniciativa si el proceso incorpora –lo antes posible- a todos los actores del desarrollo local. Casi siempre la iniciativa formal corresponde al gobierno local (aunque pueda estar animado por la acción de grupos de iniciativa privada o ciudadana),

d) … La motivación o la causa (el reto) al que responde la actuación de desarrollo económico local. La inadecuación de los gobiernos centrales para dar respuestas a las necesidades derivadas de crisis estructurales o de niveles inadecuados de bienestar de la población ha hecho que los gobiernos subnacionales (GSN) se vean impelidos de forma creciente a asumir responsabilidades en la promoción económica de sus territorios, propiciando un proceso de descentralización de poderes con relación a la Administración Central. Esta demanda se basa en la convicción de que una redistribución de recursos a favor de los gobiernos locales redundará en una mayor eficiencia en los procesos de asignación de recursos, contribuyendo a una mayor equidad interna de los países. Esta convicción se refuerza por el convencimiento de que existen posibilidades de desarrollo no aprovechadas en los territorios subnacionales y que las políticas nacionales de ajuste estructural y de competitividad no se pueden liberar por las restricciones y las carencias locales que encarecen o imposibilitan su aprovechamiento.

e) … El grado de formalización que requiere el proceso: formulación del plan estratégico local.