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  1. La governanza se refiere a transacciones comerciales y no-comerciales entre actores y organizaciones porque los cambios entre empresas y organizaciones no son transacciones económicas abstractas sino que ocurren en un contexto social y político dado que influye las relaciones entre actores y organizaciones. La governanza también introduce interacciones de todo tipo que ocurran como resultado de la configuración de las redes de actores.
  2. La governanza es el resultado de un proceso histórico. Relaciones entre empresas y organizaciones cambian en reacción a las nuevas necesidades de la dinámica económica, social, y política. Estos cambios abren el espacio para nuevas instituciones. La dinámica productiva y la innovación dependen del camino de crecimiento, tal como la dinámica social y política es condicionada por un elemento histórico.
  3. La governanza hace referencia al proceso de desarrollo de un territorio dado.
  4. La relaciones económicas, sociales y políticas emergen dentro de un contexto institucional local, y entonces, actores y organizaciones juegan un papel específico en los procesos de desarrollo con relaciones de poder diferenciados y con habilidades que evolucionan con la historia.

J. Courlet y otros (1995) definen tres tipos de actores o organizaciones que encabezan los procesos de desarrollo local.

  1. La governanza privada involucra aquellas situaciones en que los actores privados, tal como una gran empresa líder en un sistema productivo o en una red de empresas, que estimula los procesos de desarrollo local, animan a la inversión pública y privada y crean normas y condiciones para la regulación.
  2. La governanza colectiva privada, en que el actor principal es una institución formal que agrupa las organizaciones privadas de una ciudad o región, tales como los Cámaras de Comercio o las asociaciones de empresas, y que estimula la estrategia colectiva de desarrollo de un territorio y la creación y desarrollo de nuevas instituciones.
  3. La governanza pública refiere a aquellos casos en que una institución o varias instituciones públicas (ayuntamientos, gobiernos regionales, agencias de desarrollo, centros de investigación) fermentan la cooperación y la convergencia de las iniciativas públicas y privadas en el proyecto de desarrollo local y favorecen la creación y el desarrollo de nuevas instituciones.

Hay una nueva forma de dialogo social, como testimonian G. De Rita and A. Bonomi (1998) basado en las nuevas coaliciones o pactos territoriales que superan el asociación tradicional emprendedora de la primera ola de distritos industriales, y también las nuevas asociaciones entre los negocios y las finanzas. Las nuevas coaliciones son unos de los lugares de producción, conocimiento e investigación de todo los actores de la sociedad. Su meta es crear un nuevo clima, donde los operadores económicos puedan encontrar los recursos necesarios para competir.

A. Amin (1998) subraya lo importante que es la toma de decisiones: es un asunto de quién toma las decisiones, y también de cómo lo hace. Sería un error, entonces, si reformas institucionales regionales llegaran a ser un simple hecho de sustituir la administración por un estado central con un corporativismo regional que depende de una pequeña elite proveniente de oficinas del gobierno regional, las autoridades locales, agencias de desarrollo, los líderes del sector de los negocios, y talvez incluso alcaldes que usen poderes extraordinarios.
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